早在2007年八月二十七日，国家知识产权局就发布《关于规范专利申请行为的若干规定》，自2007年10月1日起施行，该规定首次提及“非正常”。
第三条 本规定所称非正常申请专利的行为是指：
（一）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；

（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；

（三）专利代理机构代理提交本条第（一）项或者第（二）项所述类型的专利申请。

（一）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请；重复提交完全相同的申请例1：申请1和2的权利要求都是：“多功能雨水管”是在雨水管不同的位置上留下供人接雨水的出水口，雨水管的安装，也要从建筑外面改为建筑物内部的阳台、客厅、楼梯间、卫生间。
实质相同申请，仅作简单变化例2：一种学生用的方便翻页的语文本，由本子和绳子组成，其特征是：在本子（1）上设置有绳子（2）。申请2-4仅将“语文本”分别修改为“数学本”、“英语本”、“历史本”。

（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；替换式抄袭将食用醋的酿造方法的现有技术，仅将酿造食用醋的原料由“葡萄”替换成“苹果”，其余工艺特征均抄袭现有技术。
拼凑式抄袭某申请权利要求：一种保暖和除湿闪光纤维绒毛呢，包括呢子本体，其特征在于：所述呢子本体采用双层结构（抄自现有申请1），所述呢子本体的正面设有若干凸起和闪光纤维（抄自现有申请2）。

（三）同一单位或者个人提交多件不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者拼凑的专利申请；不同材料简单替换或者拼凑例1：某申请人以不同水果为原料提交了8件食品领域专利，各申请的区别仅在于水果原料的简单替换，如下：申请1的权利要求：一种草莓派，其特征在于它的制作方法是：夹馅面包块的制备：（1）材料：面包200克，草莓酱100克……申请2的权利要求：一种芒果派，其特征在于它的制作方法夹馅面包块的制备：（1）材料：面包200克，芒果酱100克……
不同部件简单替换或者拼凑例2：某申请人提交了182件主题名称为“一种包”的实用新型专利申请，每件申请均要求保护购物包、洗漱包、急救包、化妆包、钱包等日常使用的箱包两两拼凑形成的组合包，如下：申请1的权利要求：一种包，其特征在于：购物包（1）和洗漱包（2）相连。申请2的权利要求：一种包，其特征在于：购物包（1）和急救包（2）相连。

（四）同一单位或者个人提交多件实验数据或者技术效果明显编造的专利申请；

（五）同一单位或者个人提交多件利用计算机技术等随机生成产品形状、图案或者色彩的专利申请；例：某企业集中提交了395件外观设计申请，包括座垫套、环保袋、手机袋、扇子等平面产品，其中图案部分绝大多数明显为圆点，方形等简单几何形状通过变换色彩随机生成的，属于没有形成明显可辨识的花纹的设计。

（六）帮助他人提交或者专利代理机构代理提交本条第一项至第五项所述类型的专利申请。例1：某中学老师将多件明显相同的外观设计专利申请重复出售给多位学生，联系人均为该老师。

（一）同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的；
（二）所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况的；
（三）所提交专利申请的发明创造与申请人实际研发能力及资源条件明显不符的；
（四）所提交专利申请的发明创造内容系主要利用计算机程序或者其他技术随机生成的；
（五）所提交专利申请的发明创造系为规避可专利性审查目的而故意形成的明显不符合技术改进或设计常理，或者无实际保护价值的变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容；
（六）为逃避打击非正常申请专利行为监管措施而将实质上与特定申请人关联或者受其控制的多件专利申请分散、先后或异地提交的；
（七）基于一件具有授权前景的原案申请，主动提出多件分案申请，但实质上没有法律或者技术必要性的；
（八）不以实施专利技术、设计或其他正当合理法律目的倒买倒卖专利申请权或专利权，或者虚假变更发明人、设计人的；
（九）专利代理机构、专利代理师，或者其他机构或个人，诱导、教唆他人或者与之合谋，或者知道、应当知道是非正常专利申请而代理或帮助他人实施各类非正常申请专利行为的；
（十）违反诚实信用原则、扰乱正常专利工作秩序的其他非正常申请专利行为及相关行为。