2017年5月，科技部发布了《“十三五”技术市场发展专项规划》，规划首次提到“全国技术市场交易规模进一步扩大，技术合同成交金额保持平稳较快增长，到2020年力争达到2万亿元。” 而据2019年数据统计，我国技术合同成交额达到22398.4亿元，超过了2万亿元，提前完成了“十三五”技术市场发展目标。作为我国科技支撑经济的一个缩影，这背后，长期稳中向好的经济是其攀升的基石，不断优化的创新环境则是外在驱动因素。技术市场活力旺盛，但与强烈的创新需求相比，依然存在提升空间。

科技部近日发布的全国技术市场交易快报显示，2019年我国技术合同成交额为22398.4亿元，比上年增长26.6%，首次突破2万亿元。这表明，去年我国平均每天签订超过60亿元的技术合同。2016年，这一数字刚刚突破1万亿元，把时间线拉得再长些，1984年开始登记技术合同时，成交额是7亿元。仅从数据上看，35年来成交额增长了3000多倍。技术合同成交额连年攀升原因何在，意味着什么？

一、技术交易活跃，对经济发展支撑作用大

技术合同登记是我国特有的科技管理方式，统计对象包括技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询四类合同。技术含量是合同登记的金标准，因而成交额一定程度上反映了我国科技创新和技术转移情况。据统计，四类合同中，技术服务合同成交额最大，占比超过50%，技术转让合同成交额的涨幅最大。

科技部火炬中心技术市场管理处副处长陈彦介绍，近些年我国技术交易额持续较高速增长，源于我国长期稳中向好的经济发展态势，也说明了市场对技术的旺盛需求。

我国拥有高新技术企业超过18万家，科技型中小企业超过13万家。根据统计，企业是技术交易的主体，输出了超过32万项技术，成交额占总额的90%以上。企业活跃在技术交易市场，在陈彦看来，这表明企业在技术研发上投入加大、技术升级需求强烈以及参与技术交易市场的信心。

无论是技术开发上的直接投入，还是为解决技术问题签订的服务或咨询合同，在未来，它们都是驱动创新的潜在能量。“技术合同成交额的攀升，还说明我国科技创新活力增强，经济发展有较强的内生动力。”陈彦分析。

2016年，陈彦和同事讨论技术市场发展规划时，定下年均17%的增长目标，如今目标提前1年完成，证明科技对经济发展的支撑作用越来越大。根据最新统计，我国科技进步对经济发展的贡献率接近60%。

2019年全国GDP近百万亿元，技术交易成交额的占比超过了2%。更有意义的是，这一比重在逐年提升。北京技术市场协会执行副理事长刘军介绍，近年来，北京市技术交易增加值占北京地区生产总值的比重持续增长，北京市科委最新统计显示，2018年这一比重已经接近10%。

数据显示，北京合同成交额高居榜首，上千亿的还有广东、江苏、上海、陕西、湖北、四川和山东等省份。“中东部地区科技资源丰富，创新生态比较好，技术市场成熟。近年来，西部一些地区技术市场发展较快，但个别省份基数较小，差距短期内仍将拉大。”陈彦说。

不同地区科技创新的特点，也反映在成交额中。在北京，技术服务合同成交额占比七成以上；而在上海，技术开发合同更加突出。

2019年，位于中关村创业大厦的45号登记处一共登记了合同8127项，平均每个工作日要登记32个合同。这个登记处2013年成立，主要服务北京海淀北部大量的创业型中小微企业。

长期稳中向好的经济是技术交易攀升的基石，不断优化的创新环境则是外在驱动因素。这背后，既有政策释放的红利，也有一系列鼓励创新的实招，还有服务体系完善带来的便利。

新的促进科技成果转化法通过，实施促进科技成果转化法若干规定、促进科技成果转移转化行动方案相继出台，形成了从修订法律条款、制定配套细则到落实具体任务的科技成果转移转化“三部曲”。

高校院所的活力被激发。“2018年，技术合同成交额有明显跨越。”陈彦说。许多科研人员开始面向市场做研究，一些项目立项时就是以成果转化为导向。

企业加大研发投入，参与技术交易有看得见、摸得着的好处。研发费用加计扣除比例从50%升至75%，技术交易享受税收优惠，向中小企业发放创新券……近些年，一系列鼓励企业的创新政策“大礼包”陆续送出。

技术创新有了较为完善的服务体系支撑。全国建立了1000多个技术市场管理机构，800多个技术合同认定登记机构，各类技术交易机构超过2万家。

此外，我国还有10家科技成果转移转化示范区、11家国家技术转移区域中心、453家国家技术转移示范机构、92家创新驿站。国家科技成果转化引导基金累计设立21只子基金，国家级科技企业孵化器超过1100家，国家备案众创空间接近1900家，我国技术转移体系初步成形。

重点发展一批新型研发机构，让专业的机构、专业的人做专业的事，提高技术创新和成果转化效率，陈彦介绍，这是科技部下一步的重点工作之一。

三、量质同步提升，市场未来有较大潜力

不仅是数量，技术交易的科技含量也在提升。

以技术领域划分，去年达成的2万多亿元合同额中，电子信息、城市建设与社会发展、先进制造位居前三。电子信息技术成交金额超过5600亿元，新能源与高效节能领域涨幅靠前。

约1/3的技术合同涉及知识产权，其中计算机软件著作权合同、专利技术合同成交额均有较大的增幅，高价值的生物医药专利总体也在增加。

陈彦判断，我国技术交易市场仍有较大发展潜力。当前中国经济仍在合理的区间平稳增长，对技术的需求强烈，高校院所科技成果转化还有很大释放空间。

释放技术交易市场的潜能，关键是优化技术要素市场，提高创新资源配置效率，增强市场的流动性和活跃度。比如，高校院所是科技创新的源头，但成果转化还需打通最后一公里。“在扩大高校自主权方面已经出台了相关政策，力度很大，但仍需研究制定更有针对性的国有技术类无形资产的特殊管理办法。”中科院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹说。

加强市场供方和需方的有效对接，还需壮大中间环节。搭建实验室和生产车间的桥梁，需要既懂专业又了解市场的专业人才。相关研究报告显示，我国2700多家高校院所中，设立专门技术转移机构的不到10%。

科技部门规划，到2020年要培育20家具有示范带动作用的高水平专业化技术转移机构、600家市场化社会化技术转移机构，发展3至5个枢纽型技术交易市场，培养1万名技术经理人、技术经纪人。